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顺德区打击盗采河砂专项行动纪实配音文案

2022-01-28 15:40:12

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顺德地处西、北江下游流域，过境河流全长约()公里，辖区内的偷采河砂现象由来已久。早在2003年开始，由于区内每年需要大量的填土（砂）资源而导致偷采河砂行为遏而不止，至2005、2006年达到顶峰。为了加大力度打击这类违法行为，2006年7月，区政府成立了顺德区打击违法偷采河砂行为领导小组，组织相关职能部门联合打击偷采河砂行为，取得了一定的成效，违法偷采河砂行为有所遏制。但是，利令智昏，在高额利润诱惑驱使下，不法分子不顾国家的利益和人民生命财产的安全，铤而走险，不择手段偷采河砂资源，导致全区河段严重下切，深漕逼岸，七滘大桥及附近河床至今已经下切到20多米，给全区水土保持、农业灌溉、河道行洪与堤防安全造成了隐患。面对如此严峻的形势，一场保卫我们钢铁堤防的战役，正在展开。

一、加强领导，精心部署

面对日益严峻的形势，今年3月份，我们向区政府提交了《顺德区打击违法偷采河砂行为工作情况报告》，受到区委区政府的高度重视，区委书记刘海、区长梁维东给我们作出了“用一个月的时间建立起有效机制；两个月初见成效；三个月进入正常运作；确保在三年区内大建设期内净化河面”的重要批示。在区委区政府的大力支持下，我区建立水上执法基地，4月29日，我们迅速采取了行动，成立由环境运输和城市管理局作为主责单位，区公安局、区国土城建和水利局、顺德海事处、顺德航道分局、以及各镇、街道人民政府为成员单位的“顺德区打击违法偷采河砂行为专责组”及其办公室。同时，制订了《顺德区打击偷采河砂行动综合方案》，明确了各职能部门的分工安排，工作步骤和工作模式，各职能部门领导要高度重视，制定专人负责，在各自领域上应该积极配合该专项整治工作，集腋成裘，形成一股强大的执法力量，对抗不法分子的挑衅。根据《综合方案》要求，我们迅速整合队伍，成立了日常巡查执法队，调查取证执法队和应急执法队。

1、日常巡查队利用执法船、执法监控车辆对全区偷采河砂黑点河段，尤其对东海水道七滘大桥至均安江尾码头一带河段进行()小时重点监控，按照“零报告”制度，每天向“顺德区打击违法偷采河砂行为专责组”及其办公室报告实事状况。同时，为确保巡查质量和执法人员人身安全，我们在执法船和执法监控车上均安装了视频监控系统。此外，各镇、街道也组织巡查队伍，还对辖区河道进行巡查。打击范围覆盖全区河道。

2、调查取证执法队负责对打击行为实施前期蹲点、资料搜集、初步取证等工作。

3、应急执法队负责应付突发事件的发生，在发现有违法偷采河砂行为后启动快速反应机制，相关执法人员第一时间到达现场展开工作，确保有效打击违法偷采河砂行为。

二、落实属地管理原则

在打击偷采河砂工作中，我区坚持属地管理原则，顺德区政府和各镇（街道）签订《顺德区河道采砂执法责任书》，加大镇、街道管理责任，加强河砂来源的管理。根据《责任状》要求，各镇、街道必须加大对填地、填土和疏浚工程招标单位管理，标书上应强调砂（土）资源的合法来源，并公布主要责任人，主动接受社会监督，杜绝违规施工现象的发生。区有关部门也将会协助各相关镇、街道，对不法沙源进行调查和联合执法。（用会议视频）

三、设立河道禁止停泊区，落实管理前置。

为加强对船舶的前期管理，依照《内河交通安全标志》的规范，我区设立了全区约13公里长的船舶禁止停泊区（西江干流大沙顶至南浦村均安侧5公里河段内、海州水道南浦村至槎滘水闸5公里河段内、东海水道均安大沙顶至七滘桥2.5公里河段内），在这些区域竖立了警示标志，禁止一切船舶停靠，并通过顺德电视台、珠江商报等媒体向社会公告。未征得海事管理机构同意，擅自在禁停水域内停靠船舶的，一律按照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律法规严肃处理。

四、广泛利用媒体，加强正面宣传

我区根据实际工作进度，针对不同的受众群体，利用多种方式开展宣传工作，营造一个群防群治的良好氛围。首先是在“防汛1号”等四艘执法船上悬挂宣传横幅，在巡查过程中同时进行宣传，加大执法工作声势，加强对违法分子的震慑力。广泛利用各大平面媒体、顺德电视台、电台等先后多次作了正面的宣传报道，向全社会表明我区打击违法偷采河砂行为的决心。设立流动执法岗亭，配置高音喇叭、探照灯，悬挂宣传横额。张贴宣传资料等。

第三部分成绩

为确保整治工作取得实绩，我区环境运输和城市管理局、公安局、海事处以及镇街各相关职能部门组成了联合整治队伍，对辖区内的非法采砂行为进行严厉打击。并取得了一定的成果。今年6月份以来，专责组采取了蹲点监控、巡查掌握、群众举报等多样的执法方式，牺牲休息时间，通过几十次驻点守候和通宵执勤，分别于6月13日、8月20日、9月6日、9月7日、9月15日和9月30日凌晨，抓获了7艘盗砂船，涉及的满载排水量()多吨，总动力约()多匹马力。

第四部分建立拆解基地

要彻底打击违法采砂行为，必须对其处以最严厉的处罚。我们根据《广东省河道采砂管理条例》第24条第一款的规定，对在我区的偷采河砂行为均定义为情节严重的性质，对盗砂船一律采取没收的行政处罚。随后，我们依据《广东省行政执法机关没收物品处理暂行办法》的相关规定，联同区财税局、区发展和改革局对没收船只进行评估并委托拍卖公司对盗砂船进行拆解拍卖，拆解费用由政府承担，拍卖费用划归国库。9月27日，顺德区先行对前期查处的盗砂船进行拆解并现场进行了拍卖。

盗砂船被成功拆解了，但仍有一件事使执法人员如梗在喉。9月39日凌晨，一个风雨交加的晚上，巡查的执法人员发现顺德港附近有可疑船只偷采河砂。工作人员对于这样的夜晚、这样的恶劣天气下出现水事违法行为一点不奇怪，然而令人气愤的是，距离可疑船只不到()米的地方，就是水上执法基地。“这无异于在我们执法人员的眼皮底下进行违法行为，是对制度、对执法人员的藐视。”尽管事情已过去一个多月，当晚也抓到一艘盗砂船，如今执法人员再想起这件事，情绪仍然十分激动。

就是这样一件事，让环境运输和城市管理局萌生了顺德必须要建一个销毁盗砂船基地的想法。

有了想法后，环境运输和城市管理局随即对几个备选地点进行实地考察选址。最终，顺德区销毁盗砂船基地定在李家沙水道逢沙河段大良五沙大桥底的滩涂地，占地面积达到()平方米。很快，批建的工作就顺利完成。10月15日，第一批施工人员进场施工。从土地的平整、开挖到铺石粉，每一个步骤环境运输和城市管理局都派专人跟进。在这样的大力推动下，销毁盗砂船基地从施工到建成启用，前后不到20天。

11月4日，广东省首个盗砂船拆解专用场所：顺德区销毁盗砂船基地正式启用，同日，顺德区正式对5艘查处的盗砂船进行依法集中拆解拍卖。省水利厅水利水政监察局许元海副局长带领省执法队伍作现场指导，顺德区副区长、环境运输和城市管理局局长王干林也亲临现场。许副局长充分肯定了我区前段时间对打击区内违法偷采河砂行为所作的努力，赞扬了本次专项行动的专业性和社会影响力，同时勉励我区执法人员再接再砺，继续保持打击力度，确保河道堤防和桥梁安全。

上午10点，在主持人的一声令下，船舶拆解行动迅速展开，在挖掘机隆隆的响声中，盗砂船应声而倒，船体被卸开多块，往日在河面上凶狠的样子不复存在，10点40分，5艘盗砂船已经被完全拆解，拆解工作顺利完成。随后，有关部门依法对拆解后的废物进行拍卖。

第四部分工作展望打击偷采河砂专项行动是顺德区一项常设工作，顺德将在以后的日子里继续做好以下几项工作：

一、继续深化顺德大部制改革，积极解决目前水行政执法存在的问题、难题。健全执法机构内部管理机制和业务协作机制，经多部门研究，计划实施对盗采河砂责任人依法追究刑事责任。

二、对辖区交界水域进行整治。顺德已和江门、中山等地签定了联动执法协议，将不定期开展跨水域执法，有效打击跨行政区域的违法行为。

三、设立CCTV监防系统，加强布控。针对目前打击偷采河砂执法取证难的现状，为能切实掌握违法偷采河砂情况并给予准确而有力的打击，我区将投资1000多万在违法偷采河砂黑点河段和易发生偷采砂河段（大良五沙水文监测站、容桂龙涌沙滩、伦教大洲监控点、龙江歌滘水闸、龙江英雄水闸、均安南华水闸，均安力沙水闸等7个点）安装水上防偷采砂CCTV监防系统，对附近水域全天候实时监控。

四、继续加强水上执法基地的联动，与公安、航道、海关、海事、渔政等部门建立紧密的联系，规范水上综合秩序，贯彻执行水上有关法规，保护广大市民的切身利益。顺德正在研究水上环境综合管理办法，把水上执法基地建设成具有真正水上综合管理职能的平台。

打击违法偷采河砂是一项长期而艰巨任务，在区政府的支持下，各方群策群力，集腋成裘，行动取得了阶段性的胜利。为此，顺德区政府对本次行动有功的成员单位和个人进行了通报表彰和嘉奖，此举是对一线执法人员的极大鼓舞，同时也是对我们前期工作的肯定。

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